Мы работаем над созданием и развитием эффективной системы дополнительного профессионального образования в Республике Дагестан

Этапы становления Дагестанского кадрового центра

2017

Выступая на Петербургском международном экономическом форуме в 2015 году Президент Российской Федерации В.В. Путин заявил: - «Необходимо сформировать целый класс государственных менеджеров, которые умеют работать гибко, по-современному, понимают запросы бизнеса к деловому климату, к системе госуправления в целом. Одним из важнейших шагов должен стать запуск механизма постоянного совершенствования управленческих кадров. В этой связи в регионах необходимо создать правительственные центры обмена лучшими практиками госуправления и формирования бизнес-среды. Такие центры должны стать хорошей площадкой не только для повышения квалификации, но и для обмена опытом и выработки новых идей, для налаживания горизонтальных связей для представителей управления, управленческих команд». В том же году в Дагестане по инициативе бывшего Главы республики Р.Г. Абдулатипова создано ГБУ ДПО РД «Дагестанский кадровый центр» (далее – Дагестанский кадровый центр), находящееся в ведении Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. Аналогичные учреждения на сегодняшний день созданы в Администрациях Губернаторов более 30 регионов страны, поэтому одной из особенностей 2017 года в работе Дагестанского кадрового центра стало уплотнение наших взаимоотношений с коллегами.

Невзирая на то, что финансирование государственной программы Республики Дагестан «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2017-2019 годы» в республиканском бюджете Республики Дагестан в 2017 году и ее целевые индикаторы предполагали направление 229 государственных гражданских служащих Республики Дагестан для получения ими дополнительного профессионального образования на курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Дагестан в 2017 году (далее – Госзаказ) перевыполнен. Так в 2017 году Дагестанским кадровым центром обеспечено обучение 420 государственных гражданских служащих Республики Дагестан, в том числе 30 госслужащих, направленных Дагестанским кадровым центром на обучение за пределы республики. В числе вузов, принимавших активное участие в реализации Госзаказа - Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

За истекший период 2017 года Дагестанским кадровым центром обеспечено обучение по различным программам дополнительного профессионального образования 549 муниципальных служащих в Республике Дагестан, что также свидетельствует о том, что целевые индикаторы Программы, предусматривающей направление в 2017 году 278 муниципальных служащих в Республике Дагестан для получения ими дополнительного профессионального образования, перевыполнены.

Государственным заданием Дагестанского кадрового центра на 2017 год предусмотрена организация повышения квалификации 110 лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан и муниципальные должности в Республике Дагестан. При этом все количественные и качественные показатели Госзадания перевыполнены.

Кроме того, в 2017 году Дагестанским кадровым центром совместно с органами государственной власти Республики Дагестан был проведен целый ряд обучающих семинаров. В их числе семинар на тему «Изменения в действующем законодательстве Российской Федерации, регламентирующем деятельность в области противодействия терроризму», семинар для руководителей кадровых служб органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и уполномоченных сотрудников, на которых возложены обязанности по работе с ЕИС управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации, семинар по вопросам технической защиты информации, а также семинар на тему «Освоение методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».

В июне текущего года Дагестанским кадровым центром заключен договор с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации» («МГИМО МИД России»), в соответствии с которым с 3 по 5 июля 2017 года обеспечено обучение 17 муниципальных служащих Республики Дагестан по программе повышения квалификации «Стратегическое планирование и проектное управление. Новый технологический инструментарий (Agile, Scrum)».

Дагестанским кадровым центром налаживается тесный контакт с аналогичными учреждениями, находящимися в регионах России. Так совместно с Межрегиональным ресурсным центром Администрации Губернатора Санкт-Петербурга начата работа по созданию единого портала - системы электронного обучения, ориентированной на государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих в Республике Дагестан. Фактически в Дагестанском кадровом центре приступили к реализации проекта, который подразумевает создание экспертно-справочной системы, аккумулирующей образовательные продукты, различного рода кейсы, практические примеры. Тем самым создается копилка знаний и практик, отражающих жизнь и развитие нашей республики. В соответствии с графиком внедрения системы с 6 по 14 июля 2017 года слушатели Дагестанского кадрового центра впервые прошли в ней обучение и тестирование.

В целях совершенствования и повышения качества учебно-методической деятельности Дагестанского кадрового центра в сфере профессиональной переподготовки и повышения квалификации, обсуждения и согласования новых учебных программ, методов и технологий обучения, был создан Экспертный совет, в состав которого вошли представители органов государственной власти Республики Дагестан и научного сообщества.

Одновременно с этим Дагестанским кадровым центром предпринимаются меры, направленные на повышение уровня оценки качества образовательных услуг, оказываемых государственным и муниципальным служащим непосредственно в центре, а также в образовательных учреждениях, принимающих участие в реализации Госзаказа.

Так в 2017 году профессорско-преподавательским составом Дагестанского кадрового центра разработаны и внедряются в каждой группе входные тесты и тесты, предъявляемые по окончании курсов. Сопоставление результатов первого и второго тестирования позволит в определенной мере увидеть степень достижения поставленных в программе задач и соответствия требованиям к подготовке слушателей.

Наконец, написание и последующая оценка итоговой аттестационной работы – практикозначимого проекта – позволяет увидеть практический результат курсовой подготовки, т.к. слушатель, по сути, лишен возможности скомпилировать материал из Интернета, форма и тема проекта вынуждают его создавать свой продукт, причем тот, который будет использован им в практической деятельности.

В текущем году Дагестанским кадровым центром продолжается работа по расширению профессорско-преподавательского состава, привлекаемого к проведению учебного процесса. На сегодняшний день доля профессорско-преподавательского состава с учеными степенями и званиями составляет 62,5% от численности всего профессорско-преподавательского состава Дагестанского кадрового центра. Традиционно к проведению занятий привлекаются и представители органов государственной власти Республики Дагестан.

Одновременно с этим сообщаем, что Дагестанским кадровым центром и в дальнейшем будут приниматься меры, направленные на содействие созданию и развитию эффективной системы дополнительного профессионального образования в Республике Дагестан.

2016

2 марта 2016 года Министерством образования и науки Республики Дагестан Дагестанскому кадровому центру выдана Лицензия на право осуществления образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования.

Фактически с этого периода начался отсчет самостоятельной образовательной деятельности Дагестанского кадрового центра.

В республиканском бюджете Республики Дагестан на обеспечение деятельности Дагестанского кадрового центра (оплата труда, материально-техническое обеспечение, исполнение Госзадания) было предусмотрено 7365,0 тыс. рублей. На 2017 год – 5376,3 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий по повышению квалификации и профессиональной переподготовке государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Дагестан государственной программой РД «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014-2016 годы» предусматривался в 2016 году в сумме 9771,4 тыс. рублей, в том числе 4675,9 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышения квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан.

Невзирая на то, что финансирование Программы в республиканском бюджете Республики Дагестан было скорректировано в сторону значительного уменьшения (до 5452,5 тыс. рублей) государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Дагестан был выполнен в полном объеме. Отклонений от исполнения целевых индикаторов вышеуказанной Программы и Государственного задания Дагестанского кадрового центра на 2016 год также нет.

Так в 2016 году на базе Дагестанского кадрового центра прошли обучение 567 муниципальных служащих, из которых по программам повышения квалификации - 539 муниципальных служащих, по программе профессиональной переподготовки - 28 муниципальных служащих.

Кроме того, в 2016 году Дагестанским кадровым центром обеспечено обучение 58 лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан.

Указом Главы Республики Дагестан от 20 ноября 2015 года № 285 Дагестанский кадровый центр наделен полномочиями заказчика в реализации Государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих нашей республики.

Так в рамках наделенных полномочий по реализации Госзаказа в 2016 году в ВУЗах республики по направлению Дагестанского кадрового центра прошли обучение 413 государственных гражданских служащих, из которых 398 государственных гражданских служащих прошли обучение по различным программам повышения квалификации, 15 государственных гражданских служащих прошли курс профессиональной переподготовки по программе «Государственное и муниципальное управление». 36 государственных гражданских служащих Республики Дагестан были направлены Дагестанским кадровым центром в РАНХиГС при Президенте РФ.

Вместе с тем, в курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, организованных Дагестанским кадровым центром, приняли участие муниципальные служащие в Республике Дагестан, включенные в резервы органов местного самоуправления (34 чел.) и государственные гражданские служащие Республики Дагестан, включенные в резервы органов государственной власти (27 человек).

Программы дополнительного профессионального образования, реализуемые в Дагестанском кадровом центре, актуализируются на основе ежегодных рекомендаций Минтруда России, согласованных с Администрацией Президента РФ, заявок органов местного самоуправления и государственной власти Республики Дагестан, анализа листов обратной связи, а также изучения опыта регионов.

Отличительной особенностью образовательных программ, реализующихся в Дагестанском кадровом центре, также является их ориентированность на специфику региона. В структуре каждой программы отдельное внимание уделяется проектному управлению, как наиболее эффективной форме государственного и муниципального управления, а также приоритетным проектам развития Республики Дагестан.

В каждую программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки, реализуемую в Дагестанском кадровом центре, включаются практические занятия по работе с системой электронного документооборота. Занятия проводят представители Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

В 2016 году Дагестанский кадровый центр принимал непосредственное участие в развитии системы госуслуг, оказываемых сетью «МФЦ», путем внедрения соответствующих практических занятий в каждую учебную программу для государственных гражданских и муниципальных служащих. В проведении каждого занятия принимали участие руководитель ГАУ РД «МФЦ в РД» Осман Хасбулатов и начальник юридического отдела ведомства Абдулжелил Абдулжелилов.

Особое внимание в Дагестанском кадровом центре уделяется разработанной и реализуемой при непосредственном участии Аппарата АТК в РД программе повышения квалификации по линии профилактики экстремизма и терроризма. В рамках указанной программы на базе Дагестанского кадрового центра прошли обучение свыше 200 государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Дагестан. Работа, проводимая Дагестанским кадровым центром в данном направлении, уже получила высокую оценку руководства ФСБ России и Национального антитеррористического комитета.

В целях дальнейшего повышения эффективности организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Дагестан в Дагестанском кадровом центре внедряются современные образовательные технологии: семинары-практикумы, деловые игры, коучинги, кейсы, тренинги, круглые столы, обмен мнениями, анализ конкретных ситуаций и практическое решение управленческих проблем, принятие решений по конкретным поручениям.

В 2016 году Дагестанским кадровым центром совместно с Минэкономразвития РД обеспечено проведение семинаров по вопросам неформальной занятости, а также развития конкуренции. В указанных семинарах приняли участие свыше 1500 государственных гражданских и муниципальных служащих РД.

В рамках двухдневного семинара, проведенного ДКЦ совместно с Минприроды РД, обеспечена подготовка экспертов в области экологии во всех городах и районах республики.

17 мая 2016 года слушатели ДКЦ приняли участие в семинаре на тему «Практическое применение Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с участием представителей Комитета по госзакупкам РД и АО «Единая электронная торговая площадка».

10 июня в Дагестанском кадровом центре прошел круглый стол на тему «Лучшие практики реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан» с участием вице-премьеров республиканского Правительства, а также Министра сельского хозяйства и продовольствия РД.

Новой формой организации учебного процесса в Дагестанском кадровом центре стало проведение выездных программ повышения квалификации непосредственно на базе заказчика программы. Так, в соответствии с заявкой республиканского аэропорта в период сентябрь-октябрь 2016 года была успешно организована и проведена новая программа повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок» с привлечением преподавателя из г. Новосибирска. Программа получила высокие оценки от слушателей (92% отличных оценок и 8% оценок «хорошо») за качество преподавания и организацию занятий в целом. Данную форму организации учебного процесса с непосредственным выездом преподавателей к заказчику программы планируется продолжить и в дальнейшем. Начальником Прикаспийского центра организации воздушного движения филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) направлено благодарственное письмо в адрес руководителя Дагестанского кадрового центра за высокий уровень организации и проведения выездных курсов повышения квалификации, а так же качественную подготовку специалистов.

Большой популярностью среди слушателей Дагестанского кадрового центра пользуются выездные практические занятия по изучению лучших практик реализации приоритетных проектов. За истекший период был проведен целый ряд подобных выездных занятий. Данная практика будет продолжена.

В 2016 году значительно расширен профессорско-преподавательский состав, привлекаемый к проведению учебного процесса. Занятия со слушателями программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации проводили ведущие специалисты крупнейших республиканских вузов (ДГУ, ДГТУ, ДГУНХ, РПА). Уже традиционно к проведению большинства программ привлекались и ведущие специалисты-практики и руководители органов государственной власти Республики Дагестан. Доля профессорско-преподавательского состава с учеными степенями и званиями составляла 29% от численности всего ППС.

Дагестанским кадровым центром активно перенимается опыт коллег из других регионов. Так в конце 2016 года начата работа по созданию единого портала - системы электронного обучения, ориентированной на государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Дагестан. Фактически в конце 2016 года в Дагестанском кадровом центре приступили к реализации проекта, который подразумевает создание экспертно-справочной системы, аккумулирующей образовательные продукты, различного рода кейсы, практические примеры. Тем самым будет создана копилка знаний и практик, отражающих жизнь и развитие нашей республики. Уже в 2017 году слушатели Дагестанского кадрового центра получат доступ к электронным курсам, разрабатываемым при непосредственном участии Межрегионального ресурсного центра Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Существенная переработка учебных программ и привлечение квалифицированных преподавателей неизбежно отразилось в повышении качества и эффективности учебного процесса в целом. Данные анализа анкет обратной связи, заполненные слушателями по окончании обучения показывают, что свыше 90% процентов муниципальных служащих в РД, которые прошли обучение в Дагестанском кадровом центре в 2016 г. поставили отличные оценки за уровень организации программ обучения и квалификацию, профессионализм привлеченных преподавателей.

Одновременно с этим в Дагестанским кадровым центром предпринимаются меры, направленные на повышение уровня оценки качества образовательных услуг, оказываемых государственным и муниципальным служащим непосредственно в центре, а также в образовательных учреждениях, принимающих участие в реализации Госзаказа.

Так профессорско-преподавательским составом Дагестанского кадрового центра разработаны входные тесты и тесты, предъявляемые по окончании курсов. Сопоставление результатов первого и второго тестирования позволит в определенной мере увидеть степень достижения поставленных в программе задач и соответствия требованиям к подготовке слушателей.

Наконец, написание и последующая оценка итоговой аттестационной работы – практикозначимого проекта – позволит увидеть практический результат курсовой подготовки, т.к. слушатель, по сути, лишен возможности скомпилировать материал из Интернета, форма и тема проекта вынуждают его создавать свой продукт, причем тот, который будет использован им в практической деятельности.

В целях совершенствования и повышения качества учебно-методической деятельности ДКЦ в сфере профессиональной переподготовки и повышения квалификации, обсуждения и согласования новых учебных программ, методов и технологий обучения, в 2016 г. приказом руководителя ДКЦ был создан Экспертный совет, в состав которого вошли представители органов государственной власти Республики Дагестан и научного сообщества.

Решением Правления Союза учреждений и подразделений дополнительного профессионального образования и работодателей России с ноября 2016 года Дагестанский кадровый центр является официальным членом Союза. В состав Союза ДПО входят ведущие образовательные организации ДПО, а также высшие учебные заведения или их структурные подразделения, в которых эффективной реализуются дополнительные профессиональные программы. Деятельность Союза ДПО направлена на развитие и совершенствование системы ДПО.

В целях установления единых правил поведения, прав и обязанностей государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих в Республике Дагестан, направляемых на обучение по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка), а также прав и обязанностей руководителей органов государственной власти Республики Дагестан и руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, направляющих слушателей на обучение по дополнительным профессиональным программам в Дагестанском кадровом центре при непосредственном участии Высшей школы государственного и муниципального управления Республики Татарстан разработан типовой регламент организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих в Республике Дагестан. Отметим, что в Республике Татарстан указанный регламент утвержден постановлением Правительства.

Одновременно с этим сообщаем, что Дагестанским кадровым центром и в дальнейшем будут приниматься меры, направленные на содействие созданию и развитию эффективной системы дополнительного профессионального образования в Республике Дагестан.

2015

25 февраля 2015 года - день рождения Дагестанского кадрового центра. Первый год работы был периодом становления первого в истории республики государственного учреждения дополнительного профессионального образования.

При непосредственном участии Дагестанского кадрового центра в 2015 году прошли обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки 303 государственных гражданских и 431 муниципальный служащий нашей республики. Кроме того, с 22 по 26 июня Дагестанским кадровым центром обеспечено проведение обучающих семинаров для председателей территориальных и участковых избирательных комиссий г. Махачкалы по вопросам, связанным с последними масштабными изменениями произошедшими в законодательстве о местном самоуправлении, а также о подготовки к проведению муниципальных выборов и формированию органов местного самоуправления в Республике Дагестан в 2015 году. С 8 по 12 декабря 2015 года Дагестанским кадровым центром обеспечено проведение курсов повышения квалификации глав муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

В 2015 году Дагестанским кадровым центром был проведен мониторинг эффективности программ профессиональной подготовки кадров. Анализ результатов анкетирования показал определенный результат работы по совершенствованию системы повышения квалификации кадров в Республике Дагестан. Вместе с тем, названный мониторинг выявил некоторые нарекания слушателей. Замечания, указанные слушателями в анкетах, а так же предложения органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Дагестан, составленные Главой республики методические рекомендации по реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан, опыт регионов России и приоритетные направления дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих, представленных Минтрудом России, учтены при проведении актуализации образовательных программ в сфере дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих Республики Дагестан и формировании примерного перечня программ на 2016 год, основанных на современных обучающих технологиях (тренинги, учебные групповые дискуссии, анализ конкретных практических ситуаций, деловые игры, дистанционное обучение).

Кроме того, в 2015 году Дагестанским кадровым центром был осуществлен обмен опытом с аналогичными ведомствами, расположенными в различных регионах страны. Налажен тесный контакт с Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Калужской области «Центр современного образования» при Администрации Губернатора Калужской области. В начале сентября 2015 года представители Дагестанского кадрового центра, в целях обмена опытом, посетили Республику Татарстан. В рамках рабочего визита заключено Соглашение о сотрудничестве.